В Алатыре, Шумерле и Канаше прошли опросы — поддерживают ли жители объединение муниципалитетов. Большинство поддержало эту инициативу. Некоторые из тех, кто отвечал отрицательно волнует, что города потеряют свой статус. Такого не произойдет, отметили участники круглого стола в Доме правительства. Вообще уже прошедшее преобразование поселений в округа показало, что вопросы местного значения начали решать более организовано, выросла и доходная база бюджетов.
АНДРЕЙ МАРУШИН председатель Комитета Государственного Совета ЧР по государственному строительству и местному самоуправлению: Формирование общего бюджета позволило консолидировать расходы, повысить самообеспеченность местных бюджетов. Это порядка 14% к 2021 году. В целях повышения финансовой самостоятельности муниципалитетов уточнены подходы к расчету и распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Возможность в едином округе принимать единый план стратегического развития, более масштабно мыслить, единый имущественный комплекс, эффективная общественная структура. Появились возможности для муниципальных округов реализовывать крупные инвестиционные проекты.
Вообще, отмечают в региональном минфине, поддержка территорий в статусе муниципалитетов наоборот увеличится. Так, к примеру города Шумерля, Канаш и Алатырь смогут получить субсидию на содержанию дорог — она предусмотрена только для округов. После объединения будут решаться оперативнее земельные вопросы.
ВЛАДИМИР МАКСИМОВ первый заместитель министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики: Более внимательно подойти к развитию и города, и муниципалитета. С учетом увязки всех территорий. Понятно, что при разработке генплана вы учтете все вопросы по инвестиционной привлекательности. У нас был случай когда в городе Канаш строили индустриальный парк и некоторые сети уходили на территорию Канашского района и достаточно сложно было эту ситуацию разрулить. Так как то разные муниципальные образования требовало дополнительных усилий.
Участники круглого стола ответили и на вопросы, которые волнуют бизнес. К примеру, в Канаше стали распространяться слухи, что город потеряет статус территории опережающего социально-экономического развития и преференции для предприятий. Это не так, уверяют в региональном минэке.
ЛАРИСА РАФИКОВА заместитель министра экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики: Зона ТОСЭР «Канаш» остается в границах города Канаша и в принципе никаких влияний на объединение, что ТОСЭР исчезнет, этого нет. Если говорим про инвестпроекты — у нас увеличивается земельный фонд. Речь идет о тех земельных участках, которые граничат между собой. Половина находится на одной территории, а другая в муниципальном округе. При рассмотрении инвестпроекта — это некое препятствие, которое приходится решать.
У укрупненного муниципалитета появится единая администрация — штатную структуру госслужащих в этом случае пересмотрят и устранят дублирующие функции.
МИХАИЛ НОЗДРЯКОВ министр финансов Чувашской Республики: Я на примере финансовых служб, у меня примеры все по Шумерле и Шумерлинскому округу, так получилось. Объединение двух финансовых служб — это 19 единиц, а бюджет 1,2 миллиарда. При этом в Новочебоксарске финансовое управление это 11 единиц.
Объединять округа и города будут только с расчетом на дальнейшее развитие единых муниципалитетов. На это органы власти и депутатов нацеливает и Глава региона Олег Николаев. Очень многое будет зависеть от формирования административного центра.
МИХАИЛ НОЗДРЯКОВ министр финансов Чувашской Республики: У нас есть позиции и компетенции, которые нужно на уровне муниципалитетов усиливать, укреплять. У нас ест проблемы со строительством, с благоустройством. Это то что Главы всегда поднимают.
В плане формирования налоговой базы в объединенных муниципалитетах ничего не меняется.
МИХАИЛ НОЗДРЯКОВ министр финансов Чувашской Республики: В любом случае бюджетным кодексом установлено, что 30 процентов собираемых налогов остается на территории — 15 процентов через федеральную налоговую службу и 15 процентов через единый итог норматива. Здесь ничего не меняется — 30 процентов как на территории оставалось так и остается. При объединении уровень бюджетной обеспеченности снизится, порядка 2 процентов уровень софинансирования будет меньше. Это очевидный плюс.
Впереди — этап публичных слушаний.
ДМИТРИЙ КОВАЛЕВ репортер: Преобразование городов и округов будет продолжаться с учетом мнения местных жителей. В ближайшее время в Шумерле, Канаше и Алатыре пройдут публичные слушания, где также по итогам круглого стола, современные тенденции укрупнения муниципалитетов. И здесь совершенно точно — важно не навредить.
В любом случае процесс преобразования округов и городов в единые муниципалитеты должен совпасть с запуском пересмотренной стратегии планирования территорий. Республика будет развиваться в парадигме пятилетней комплексной программы и новых национальных проектов.
Дмитрий Ковалев, Игорь Зверев, Национальное телевидение Чувашии
